外汇管理局谁来监管的(外汇监管权到底归属哪里？——重塑外汇监管权利的疑问)

外汇监管权到底归属哪里？——重塑外汇监管权利的疑问

在中国，外汇监管权责由外汇管理局承担。外汇管理局的职责是主管国家外汇管理工作，制定和实施外汇管理政策以及管理外汇市场等。然而，在实践中，外汇监管权的归属却一直备受争议。

外汇管理局的监管职责

外汇管理局作为我国外汇管理的主管部门，其职责主要包括以下几个方面：

制定和实施外汇管理政策

管理和监督外汇市场

负责商业银行外汇业务的管理和监管

加强外汇风险管理

可见，外汇管理局在外汇管理中担负了重要的监管职责。在收集和发布外汇资讯，管理外汇交易市场或对于跨境资本流动的管制上，外汇管理局有着重要的作用。

监管权的争议及其影响

早在2014年，银监会、证监会和保监会先后颁布了《商业银行外汇业务监督管理办法》、《证券公司炒汇业务管理暂行办法》和《保险公司和保险资管产品境内外汇投资管理办法》等外汇监管实施办法。这些办法无疑给外汇管理局的权利范围带来了一定的挑战。

一旦外汇管理权的职责发生变化，将会对国家外汇管理工作和外汇市场产生重要的影响。举个例子，如果监管职责由银监会接管，那么外汇市场将面临更加严格的监管，从而进行的外汇交易规模将会减少，整体市场将陷入低迷。

外汇市场和外汇管理有着不可分割的联系，因此在外汇监管上的权利划分必须考虑国家外汇管理政策、外汇市场以及银行监管等多方面的因素。

划分监管权的必要性

监管权划分的必要性在于优化监管资源，提升外汇市场的监管效率。如果外汇管理局在外汇监管方面存在不足之处，那么银监会、证监会以及保监会将会有更好的机会介入监管，从而形成监管“组合拳”。

不仅如此，合理划分监管职责还可以避免监管部门层层叠叠地进行监管，给企业和行业带来繁琐的手续和额外的成本。监管职责的划分还有利于监管部门之间的协作和信息共享，更加有效地管理和监管外汇市场。

如何优化外汇监管权利划分

为了更好地划分外汇监管权利，可以从以下几个方面进行优化：

加强监管部门的沟通协作，避免监管职责重叠或发生冲突。

完善外汇监管法规体系，既保证监管权的有效执行，又兼顾市场自主化，增加监管的透明度和公正性。

积极倡导市场参与，引导金融机构行业自律，从而形成市场自规范的态势。

总之，外汇监管的权利划分是一个涉及到国家安全、金融稳定等领域的重要问题。各监管部门必须在全面分析外汇监管的现状和存在问题的基础上，理性思考、实事求是、以创新的理念和稳健的态度，共同探索解决重塑外汇监管权利之问。